Por Juan Carlos Cortés/Foto: Eduardo Miranda
CIUDAD DE MÉXICO (apro).- En una atropellada sesión, con protestas y con desaseo legislativo, los diputados oficialistas aprobaron en “fast track” la reforma a la Ley de Aguas y la Ley de Aguas Nacionales, reformas que busca regular el acceso, disposición, saneamiento, distribución y uso del agua en México.
La propuesta fue avalada por 328 votos a favor, 131 en contra y cinco abstenciones.
La reforma busca definir acciones claras para autoridades; reglas y mecanismos para un uso equitativo y sustentable; distribución de competencias, cultura del agua y participación social y el reconocimiento de sistemas comunitario.
La iniciativa fue dictaminada este mismo día en comisiones, mientras agricultores se manifestaban a las afueras de San Lázaro con tractores. Después, dispensando trámites legislativos, los diputados oficialistas cambiaron el orden del día para que hoy mismo se discutiera en el Pleno pese a las protestas de los legisladores de oposición, que con carteles manifestaron su inconformidad: “Morena odia al campo”, “Sí a la defensa del campo”, “El agua es vida, no botín político”.
Sin embargo, los diputados oficialistas defendían la discusión y la dispensa de trámites, y con cárteles con la leyenda: “Cártel de del Agua, explotación y sequía a manos del PAN”. La discusión, que estaba programada para las 11 de mañana, comenzó a las 3 de tarde.
Incluso, el coordinador de la bancada del PRI, Rubén Moreira, pidió que los agricultores que se manifestaban en San Lázaro que entraran al Pleno para escuchar el debate: “¿Por qué no salimos allá y traemos una comisión de los campesinos para que llene aquí las galerías? Es cuestión, presidenta, es cuestión de que usted lo decida, presidenta, y entren algunos de los compañeros y les expliquen ellos por qué esta ley está tan bien. La petición fue denegada”.
La sesión inició a las 3 de la tarde y, tras seis horas de debate, la reforma fue aprobada en lo general. Durante la noche de este jueves, la discusión sigue con al menos 300 reservas y 150 oradores, antes de la media noche se presentaron 18 reservas de Morena, PT y PVEM, las cuales se prevén sean las únicas aprobadas durante la madrugada.
Las reservas contienen la regulación de zonas de libre alumbramiento, es decir, la extracción subterránea del agua, la eliminación de negativa ficta, además de no considerar la seguridad hídrica como mecanismo de reducción de volúmenes concesionados.
La presentación de reservas durará hasta la madrugada de este jueves. Mientras que el Senado ya espera la minuta para discutirla unas horas después, con los mismos desaseos legislativos que en San Lázaro.
Herencia y traspaso de concesiones
En el artículo 22, la reforma fija que el otorgamiento de una concesión o asignación se sujetará a lo dispuesto a la Ley y sus reglamentos y tomará en cuenta la disponibilidad media anual del agua, que se revisará al menos cada dos años.
El artículo 37 fija que la Comisión del Agua establecerá un fondo de reserva de aguas nacionales y establece que “La Autoridad del Agua” resolverá mediante procedimientos expeditos, en un plazo que no exceda de 20 días hábiles, la reasignación de volúmenes.
También, que en la reasignación de volúmenes a que se refieren las fracciones anteriores “la Autoridad del Agua” emitirá un nuevo título de concesión en favor de la persona que acredite los derechos de propiedad, de representación o de sucesión, según sea el caso, el cual conservará el mismo volumen y uso, así como el plazo remanente del título objeto de reasignación.
El artículo 48 establece que las personas ejidatarias, comuneras y pequeñas propietarias, así como los ejidos, comunidades, sociedades y demás personas que sean titulares o poseedoras de tierras agrícolas, ganaderas o forestales dispondrán del derecho de explotación, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales que se les hubieren concesionado.
Además, el artículo 49 fija que cuando se transmita el dominio de tierras vinculadas con un título de concesión para el uso del agua, la nueva persona propietaria conservará los derechos sobre la explotación, uso o aprovechamiento de las aguas correspondientes.
Esto, una vez efectuado el cambio de dominio, expedirá un nuevo título de concesión conforme a las características de uso y volumen del título original y por el plazo remanente de su vigencia.
Multas y cárcel por explotación ilegal de agua
La Ley de Aguas que también modifica las sanciones para las personas que hagan mal uso del agua con penas que van de uno a ocho años.
El artículo 123 Bis establece que, a quien dolosamente traslade aguas nacionales con fines de lucro, a sabiendas de que dichas aguas fueron extraídas de manera ilegal, se le sancionará de la siguiente manera:
Cuando la cantidad sea menor a 50 mil litros, se impondrá prisión de tres meses y multa de 100 a 200 Unidades de Medida y Actualización (UMA), Cuando la cantidad sea mayor o equivalente a 50 mil litros, se impondrá prisión de seis meses y multa de 150 a 250 UMA.
También fija que se le impondrán de tres meses a cinco años de prisión y multa de 200 a 2 mil UMA a quien, sin autorización expedida por la autoridad competente, altere, desvíe u obstruya los cauces, vasos, corrientes o flujos de aguas nacionales y genere afectación directa a las condiciones hidráulicas o ponga en peligro la vida de las personas o la seguridad de sus bienes o de los ecosistemas vitales.
También se le impondrán de uno a ocho años de prisión y multa de 400 a 4 mil UMAS a la persona servidora pública que otorgue concesiones, asignaciones, prórrogas, permisos o registre títulos de concesión, asignación, permisos o prórrogas para la explotación, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales a cambio de un beneficio no comprendido en su remuneración para sí, para su cónyuge, parientes consanguíneos hasta el cuarto grado.
Citan a sesión en el Senado para aprobarla
La Mesa Directiva del Senado citó a sesión a las 8:00 horas de este jueves para discutir la reforma de Ley de Aguas y ante las posibles protestas de los agricultores; está por definirse la sede en donde sesionarán los legisladores.
Al terminar la sesión de este día, el presidente de Mesa Directiva del Senado en turno, Carlos Ramírez Marín, citó a la siguiente sesión.
“Se cita a la siguiente sesión ordinaria el día de mañana, jueves, cuatro de diciembre, a las ocho horas, en el recinto del Senado de la República, en términos del numeral uno del artículo dos del reglamento del Senado. Reitero, la cita para la sesión de mañana es a las ocho de la mañana.
“Se solicita a los honorables senadores y senadoras que, de conformidad con el acuerdo aprobado por la asamblea, se mantengan atentos a cualquier informe oportuno del sitio que determine para realizar estos trabajos a través de los medios de difusión del senado de la república”, detalló.
TOMADO DE PROCESO.COM.MX